上海世博會規劃方案綜合步行適宜距離、人體尺度和參觀者的認知度等因素，提出了“園、區、片、組、團”5個層次的結構布局，即：
　　園——5.28平方公里的世博會園區建設用地范圍，包括圍欄區和圍欄區外的配套設施用地，其中浦東3.93平方公里和浦西1.35平方公里；
　  區――3.22平方公里的世博會圍欄區，其中浦東2.47平方公里和浦西0.75平方公里；
　　片——5個編號分別是A、B、C、D、E的功能片區，平均用地面積為60公頃；
　　組——12個平均用地規模為10～15公頃的展館“組”，包括浦東8個組和浦西4個組；
　　團——26個平均用地規模約為2～3公頃的“展館團”，每個“展館團”可布置40～45個辦展單元，每個“展館團”的總建筑面積約2～2.5萬平方米。每個團按方便和就近的原則，設置小型餐飲、購物、電信、廁所、母嬰服務等公共服務設施。 　　
　　國家館按照該國所在洲的地理位置以“展館團”為基本單位，劃定和布置辦展單元，共分三類：前列類為自建館，第二類為租賃館，第三類為免費向發展家提供的聯合館。 　　
　　A片區位于浦東世博軸以東、云臺路以東、白蓮涇以西的A片區，集中布置館和除東南亞外的亞洲國家館。
　　B片區位于A片區西側、浦東盧浦大橋以東，包括主題館、大洋洲國家館、組織館和公共活動中心以及演藝中心等建筑。
　　C片區位于浦東盧浦大橋以西的后灘地區，規劃布置布置歐洲、美洲、非洲國家館和組織館。在入口處布置一處約10公頃的大型公共游樂場。
　　D片區位于浦西世博軸以西，擬保留現代民族工業的發源地江南造船廠大量歷史建筑群的特色，改造設置為企業館。在其東側利用原址內保留的船塢和船臺，規劃室外公共展示和文化交流場所。
　　E片區位于浦西世博軸以東，新建獨立企業館，設立較佳城市實踐區。